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江政發〔2019〕2號關于印發江州區2018、2019年榨季糖料蔗管理若干規定的通知

時間: 2019-02-01 10:46 來源:江州區人民政府

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門、各直屬機構,各制糖企業:

  《江州區2018/2019年榨季糖料蔗管理若干規定》已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                    崇左市江州區人民政府

                      2019年1月30日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

江州區2018/2019年榨季糖料蔗管理若干規定

 

  為加強江州區榨季糖料蔗管理,維護榨季正常生產秩序,確保糖料蔗收購價格、企業、蔗農和財政收入的穩定,根據國家、自治區及崇左市糖料蔗管理的有關規定,結合江州區實際,特制定本規定。

一、榨季管理機構及其職責

(一)由江州區糖業生產指揮部負責榨季的管理、監督和協調工作,查處違反蔗區管理規定、擾亂榨季生產秩序、坑農傷農的行為。各鄉鎮(街道)、農(林)場也相應成立榨季領導機構,積極做好本鄉鎮(街道)、農(林)場榨季的各項工作。

(二)制糖企業要自覺服從江州區糖業生產指揮部的領導和協調,擺正國家、企業、蔗農的利益關系,堅決執行糖料蔗管理的有關規定,做好本蔗區的糖料蔗砍、運、榨工作計劃,確保榨季有序進行。

二、糖料蔗區的管理

(一)江州區各制糖企業蔗區劃分如下:

1.崇左東亞糖業有限公司:江州鎮、羅白鄉,太平街道、江南街道、石景林街道,板利鄉那忙村、渠麻村、福厚村。

2.馱盧東亞糖業有限公司:馱盧鎮、左州鎮。

3.崇左市湘桂糖業有限公司:新和鎮,新和華僑農場,瀨湍鎮渠凹村、全鳳村(不含桃子屯)。

4.中糧崇左江州糖業有限公司:那隆鎮,左江華僑農場,群力林場,瀨湍鎮六京村、板蘭村、隴豐村、九岸村、叫城村。

5.中糧屯河崇左糖業有限公司:瀨湍鎮瀨湍社區、舊街村、仁良村、岜羊村、全鳳村桃子屯,板利鄉板利社區、卜城村、那陶村。

(二)江州區轄區內各制糖企業要嚴格按照劃定的蔗區安排糖料蔗砍運,不能拒收本蔗區的糖料蔗,也不能擅自跨蔗區收購糖料蔗。

(三)經江州區委、區人民政府同意,糖業生產指揮部必要時可對糖料蔗的砍、運、榨進行調劑,調整優化轄區內的蔗區。可實施糖料蔗調劑的具體情況包括:

1.因產業發展規劃、產業升級、產業鏈延伸、產業布局及發展蔗糖循環經濟需要的;

2.因霜凍、干旱、水災等自然災害造成甘蔗干枯、損壞嚴重的;

3.因個別制糖企業未按規定兌付蔗款的。

(四)除江州區糖業生產指揮部統一組織實施糖料蔗調劑外,任何單位和個人不得擅自跨蔗區搶購、調運糖料蔗,一經發現,涉案車輛一律暫扣,蔗款一律暫緩發,原料蔗一律就近押入糖廠壓榨,相關人員由江州區有關部門按相關規定嚴肅查處。

(五)各鄉鎮(街道)、農(林)場和各部門,各制糖企業要大力支持稅務監控工作,充分發揮稅控的有效監管作用,共同維護良好的砍運榨秩序。

三、糖料蔗交售

(一)規范糖料蔗的交售管理。榨季開始后,制糖企業應按照合同規定和糖料蔗成熟的先后順序,向糖料蔗生產者發放糖料蔗收購通知單。糖料蔗收購通知單要符合糖料收購合同的有關規定,應當包括生產者交售糖料蔗的數量、時間、地點等內容。糖料蔗交售、運輸均按糖料蔗收購通知單進行。制糖企業按合同規定在糖料蔗入廠后7天內足額兌現糖料蔗款給糖料生產者。

(二)糖料蔗生產者應承擔以下義務:按劃定蔗區將糖料蔗交售給蔗區所屬的制糖企業;執行制糖企業收購糖料蔗的計劃;在交售糖料蔗時,歸還制糖企業提供的預購定金和其他生產借貸資金

(三)對列入“雙高”基地建設范圍的地塊,要優先安排砍運,確保2019年2月底前完成砍運工作。

(四)加強對種植公司的管理和服務。做好種植公司和制糖企業的溝通協調工作,支持、督促種植公司有序做好種管砍運各項工作,避免出現砍運滯后、耽誤農時的情況。

四、糖料蔗款兌付工作

(一)嚴格執行廣西統一的普通糖料蔗收購價格政策和優良品種加價政策。制糖企業不能利用發放收購通知單克扣糖料蔗生產者款項,或采取超標扣雜等方式任意壓價,或為搶購糖料蔗任意抬價、變相提高運價或補貼。

(二)做好原料蔗款兌付工作。對2018/2019榨季入廠后一個月內未按要求兌付完蔗款的制糖企業,由江州區糖業生產指揮部根據實際適時適當調撥其蔗區甘蔗到有能力支付蔗款的糖廠壓榨。2018/2019榨季結束后兩個月內制糖企業不能完全兌現蔗款的,由江州區糖業生產指揮部在下一榨季適時適當調整其蔗區。

(三)各制糖企業要嚴格執行甘蔗扣雜標準,榨季平均扣雜率控制在1%以內。

五、糖料蔗運輸管理

(一)車輛招聘。各制糖企業招聘運蔗車輛和駕駛員,均應符合國家交通管理的有關規定。

(二)運蔗司機的管理。各制糖企業要與運蔗司機簽訂運輸管理合同,要求運蔗司機嚴格遵守安全生產法規,嚴格遵守蔗區管理有關規定,違者由制糖企業及江州區有關部門嚴肅查處。

糖料蔗運輸經營者不得有以下行為:

1.承運無糖料蔗運輸通行證和收購通知單的糖料蔗;

2.不到指定地點裝運糖料蔗或無故拖延運輸時間;

3.擅自跨蔗區運輸糖料蔗;

4.卡壓糖料蔗生產者或變相增加糖料蔗生產者負擔等。

糖料蔗運輸經營者違反以上規定或違反運輸管理有關規定的,由有關管理部門依法嚴肅查處。

(三)各制糖企業要積極宣傳、嚴格遵守《道路交通安全法》及其《實施細則》,教育蔗農不得在鄉鎮級以上公路上堆放甘蔗,嚴格規定運蔗司機不得在公路上裝卸甘蔗,因在鄉鎮級以上公路上堆放甘蔗、裝卸甘蔗造成的交通事故(含經濟損失賠償),由相關制糖企業全部負責。

(四)在江州區轄區內,因違反有關規定被某一制糖企業開除的運蔗車輛,其他制糖企業不得再招聘。

(五)在江州區轄區內,各制糖企業的運費要相對統一,嚴禁擅自抬高運價、增加運距。

六、加強企業內部管理

各制糖企業要嚴格執行國家“節能減排”相關規定,達標排放廢水、廢物,杜絕環保投訴案件;嚴格執行安全生產操作規章制度,實現重大事故為零目標;嚴格按照食品安全法律法規組織生產,按ISO9002質量體系認證規范企業行為,提高產品質量;嚴格執行《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規,營造和諧的用工環境。

七、加強榨季原料蔗管理稽查

為防止原料蔗外流,切實維護國家、制糖企業、蔗農的合法權益,減少偷稅、漏稅、逃稅事件的發生,確保江州區2018/2019年榨季生產秩序穩定,根據廣西區計委、經貿委、農業廳、物價局、工商局《關于實施<廣西壯族自治區糖料蔗管理實施細則>的通知》(桂計經貿〔2002560號)、廣西壯族自治區人民政府《關于進一步加強蔗糖業管理工作的通知》(桂政發〔200643號)和廣西壯族自治區糖業發展辦公室、廣西壯族自治區發展和改革委員會、廣西壯族自治區農業廳、廣西壯族自治區物價局、廣西壯族自治區工商行政管理局《關于印發〈廣西壯族自治區糖料蔗管理實施細則(修訂)〉的通知》(桂糖〔2017〕6號)精神,江州區繼續加強榨季原料蔗管理稽查工作。

(一)實行制糖企業自律情況通報制度

發揮稅務榨季甘蔗砍運監控系統作用,記錄各制糖企業違規搶購甘蔗情況,實行制糖企業自律情況通報制度,由江州區稅務局收集各制糖企業執行運蔗車輛電子標簽制度情況和跨蔗區搶購原料蔗情況,在每月10日、20、30日(或月底)報江州區糖業生產指揮部和崇左市砍運榨工作指揮部,作為情況通報和違反“自律公約”的處罰依據。

(二)成立江州區面上巡查組

巡查組成員從江州區糖業生產指揮部、糖業辦、工商局、路政大隊,市公安局江州分局,市交警支隊等部門抽調。

(三)成立鄉鎮(街道)、農(林)場面上巡邏組

各鄉鎮(街道)、農(林)場分別成立2-4個面上巡邏組,分片對轄區內進行巡邏。具體人員由鄉鎮(街道)、農(林)場確定,并在2018121日前將名單上報江州區糖業生產指揮部備案。

(四)設立固定稽查點

在江州區轄區內設立20個固定稽查點,即板利鄉南慶紅磚廠、福厚村路口點;羅白鄉渠勒、江利、水引站點;江州鎮板崇村弄炳屯、那么村那馬屯點;新和鎮那顏屯、慶村屯、岜巖岜個屯、蘭山楞定點;瀨湍鎮北府橋頭、文洋洞點;馱盧鎮蓮塘、崇王點;左州鎮立村、中干點;太平街道黑水河點;江南街道渠顯道班點。每個點12人,從鄉鎮(街道)機關單位及派出所等抽調〔具體名單由鄉鎮(街道)、農(林)場決定,并在2018121日前報江州區糖業生產指揮部備案〕。各固定稽查點的設立時間,由各鄉鎮(街道)、農(林)場視情況與轄區內的制糖企業商定,并報江州區糖業生產指揮部備案。

(五)加大執法力度

交警、路政、運管部門要加強管理違章、違規的運蔗車輛,加大執法力度,確保榨季運輸秩序良好,對擅自跨蔗區的運輸車輛依法打擊和處置。

(六)實行稽查舉報獎勵制度

為保障稽查工作順利運行并取得顯著成效,調動基層干部職工和廣大蔗農參與甘蔗稽查工作的積極性,實行稽查舉報獎勵制度。

八、開展制糖企業蔗區管理服務考評

根據崇左市人民政府的有關文件,崇左市對全市各制糖企業的蔗區管理服務進行考評,考評項目包括執行行業政策、甘蔗生產扶持、榨季生產秩序、生產指標、統計資料上報等五大項。江州區轄區內各制糖企業要根據考評內容,認真抓好落實。若連續2年被評為不合格的企業,按考評的有關規定進行處理。

九、建立原料蔗管理績效考評制度

由江州區糖業生產指揮部對各鄉鎮(街道)、農(林)場履行原料蔗屬地管理責任和工作效果情況進行標準量化,與甘蔗總產量任務完成情況一起列入2019年績效考評的內容,原則上以甘蔗失控外流量為主要考核項目,非本鄉鎮(街道)、農(林)場的原料蔗不得列入本鄉鎮(街道)、農(林)場當年甘蔗總產量的完成數。

十、安全生產責任

各鄉鎮(街道)、農(林)場和各制糖企業必須牢固樹立“安全第一”的思想,嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規,設置安全生產管理機構,制訂安全事故應急救援預案、安全生產規章制度和操作規程,建立健全安全生產責任制。要明確企業領導、各級管理人員、技術人員及一線生產工人的安全職責范圍,做到有法可依、有章可循,發生安全事故的,要逐級追究責任。

十一、加強落實責任制

榨季工作是一項綜合性很強的工作,涉及的部門較多,要求各有關部門通力合作,各負其責,在各自的職權范圍內維護好榨季秩序,因部門推諉或執法、執規不力造成榨季秩序混亂和企業、蔗農利益損失的,追究部門主要領導的責任。

 

 

 

 

  抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州區中隊,各人民團體。

       江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

       各民主黨派,江州區工商聯。

              自治區、崇左市駐江州區各單位。                                                                  

崇左市江州區人民政府辦公室              2019年1月31日印發

主辦:崇左市江州區人民政府辦公室   承辦:崇左市江州區信息化工作辦公室 版權所有

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